اعتراضات قانونية على إنشاء لجنة المقامرة الأوكرانية المقترحة

إن إنشاء لجنة المقامرة المقترحة في أوكرانيا، كما هو مبين حاليًا في مشروع قانون المقامرة في البلاد، سيكون غير دستوري، وفقًا للدائرة القانونية التابعة للمجلس التشريعي الأوكراني.

وقد ورد هذا الادعاء من قبل الدائرة القانونية في البرلمان الأوكراني (Verkhovna Rada) في ملاحظاتها على مشروع القانون، والتي جادلت فيها بأن السلطة التنفيذية فقط هي التي تملك سلطة إنشاء هيئة تنظيمية مثل لجنة المقامرة.

وبموجب النسخة الحالية من مشروع القانون، يجوز للجنة البرلمانية المعنية بالمالية والضرائب والسياسة الجمركية تعيين أعضاء لجنة المناقصات، التي بدورها تنتخب رئيس وأعضاء لجنة المقامرة.

ومع ذلك، قالت الدائرة القانونية إن أدوار لجنة برلمانية محددة تحديدًا ولا تشمل تعيين أعضاء لإنشاء هيئة تنظيمية.

وجاء في المذكرة: "يتم إنشاء اللجان البرلمانية، وفقًا لدستور أوكرانيا، من قبل البرلمان الأوكراني لتنفيذ مشروع القانون، وإعداد القضايا المتعلقة بسلطاتها والنظر فيها مبدئيًا، وأداء وظائف الرقابة بموجب دستور أوكرانيا".

"لذلك، بالنظر إلى خصوصيات الوضع الدستوري والقانوني، لا يجوز للجنة البرلمان الأوكراني أن تكون موضوع ترشيحات للجنة المناقصات لانتخاب رئيس وأعضاء الهيئة المرخصة."

وقالت الدائرة القانونية إن السلطة التنفيذية فقط هي التي يجوز لها تعيين مثل هذه الهيئة.

وجاء في المذكرة: "بموجب القانون، فإن صلاحيات البرلمان الأوكراني لإنشاء هيئات تنفيذية مركزية بموجب القانون ذات وضع خاص يضطلع بها رئيس الوزراء ومجلس الوزراء".

بالإضافة إلى ذلك، انتقدت الدائرة القانونية مجالات أخرى في مشروع القانون. وقالت إن اشتراط أن جميع المشغلين وموردي ماكينات القمار "يجب ألا يكونوا خاضعين لسيطرة المقيمين في دولة محتلة و/أو الدولة المعتدية فيما يتعلق بأوكرانيا" كان "خاليًا من المحتوى الواضح والصريح" وينبغي توضيحه.

ومع ذلك، قالت إن مفهوم استبعاد دخول المشغلين إلى السوق إذا كانوا مقيمين في دولة تمارس "عدوانًا مسلحًا" ضد أوكرانيا مسموح به إذا أمكن توضيح اللغة.

كان من المقرر في البداية أن ينظر البرلمان في مشروع القانون لقراءته الثانية بالأمس (18 يونيو)، ولكن تم تأجيل ذلك الآن. وقد اجتاز القراءة الأولى في يناير 2020، بعد أن تم رفضه في تصويت أولي في ديسمبر.

وفي الوقت نفسه، تم تقديم اقتراح ضريبي جديد للمقامرة من قبل ماروسياك. من شأن ذلك أن يحدد ضريبة بنسبة 5 ٪ على إجمالي إيرادات المقامرة (GGR) على المراهنات، و 10 ٪ للمقامرة عبر الإنترنت واليانصيب و 12.5 ٪ لماكينات القمار.